Aproape jumătate din achizițiile publice realizate în România în perioada 2022-2024 au fost adjudecate de firme care au fost singurii ofertanți la procedurile de licitație. Valoarea totală a acestor contracte a depășit 100 de miliarde de lei, o sumă impresionantă care ridică semne de întrebare în privința concurenței pe piața publică.
Sectorul construcțiilor – cel mai afectat de procedurile cu ofertanți unici
Conform unei adrese oficiale a Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), publicate recent pe site-ul Camerei Deputaților, fenomenul licitațiilor cu un singur ofertant este cel mai răspândit în domeniul lucrărilor de construcții. În acest sector, contractele semnate fără concurență au însumat aproape 68 de miliarde lei.
Pe următoarele poziții se află segmentele de transport (echipamente și servicii), cu circa 11,2 miliarde lei, urmate de serviciile de reparații, echipamente medicale, rețele de utilități și echipamente informatice, fiecare cu valori de ordinul miliardelor de lei.
Cauzele și explicațiile pentru lipsa concurenței în achizițiile publice
Un reprezentant din administrația publică, care a preferat să-și păstreze anonimatul, a explicat că pregătirea procedurilor de achiziții din lipsă de expertiză duce la folosirea ofertelor consultative pentru elaborarea specificațiilor tehnice, ceea ce avantajează firmele ce au contribuit la documentație și care apoi participă singure la licitație.
Deși fenomenul ridică suspiciuni privind posibila favorizare a anumitor firme sau restrângerea artificială a concurenței, oficialul a subliniat că dacă anunțurile sunt publicate transparent în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP), termenul de depunere este suficient, iar cerințele nu sunt restrictive, atunci licitațiile cu un singur ofertant pot fi justificate.
Romsilva conduce topul instituțiilor cu cele mai multe contracte atribuite fără concurență
Din datele ANAP rezultă că fenomenul este răspândit în cadrul marilor companii și instituții de stat. Romsilva domină clasamentul, cu aproape 3.500 de contracte câștigate de ofertanți unici în ultimii trei ani. Aceasta este urmată de Electrica (880 contracte) și CFR Călători (550 contracte), iar în continuare figurează CNAIR, Romgaz, Complexul Energetic Oltenia și Hidroelectrica.
La nivel regional, ApaVital Iași și spitalele județene din Bihor și Suceava au încheiat numeroase contracte similare. De asemenea, numeroase universități de prestigiu, precum UMF Cluj și Iași, Politehnica din Cluj și București, „Babeș-Bolyai”, Universitatea Ștefan cel Mare din Suceava și Universitatea din București, se regăsesc în această situație.
O provocare pentru transparența și concurența în achizițiile publice românești
Această practică, asociată frecvent cu suspiciuni privind corupția și favorizarea unor companii, reprezintă o provocare majoră pentru autoritățile care urmăresc integritatea și eficiența procesului de achiziții publice. Consolidarea expertizei în mediul public și promovarea consultării transparente a pieței în SEAP sunt printre recomandările pentru îmbunătățirea situației.
