Un raport recent al Curții de Conturi a României evidențiază probleme grave în administrarea fondului cinematografic de către Centrul Național al Cinematografiei (CNC). Auditorii au constatat că finanțări importante au fost acordate fără efectuarea de verificări adecvate, iar sume semnificative datorate de operatori economici nu au fost încasate în bugetul de stat. Aceste deficiențe indică un control financiar superficial, ceea ce expune fondurile publice la riscuri considerabile.
CNC funcționează ca o instituție publică de interes național, sub autoritatea Ministerului Culturii, responsabilă cu dezvoltarea industriei filmului din România. Printre atribuțiile sale se numără administrarea fondului cinematografic, reglementarea domeniului, precum și supravegherea respectării legislației în vigoare.
Deduceri nejustificate și lipsă de verificări
Una dintre principalele concluzii ale raportului se referă la modul problematic în care contribuabilii au utilizat mecanismul de finanțare directă pentru perioada 2024-2025. Operatorii economici au dedus în mod nelegal peste 2,1 milioane de lei din sumele datorate fondului, justificând aceste deduceri prin finanțarea unor producții TV. În realitate, conform raportului, banii au fost folosiți pentru producții difuzate în cinematografe, care nu intrau în aria de finanțare, deoarece nu au fost producții de televiziune, nici producții cinema finanțate direct de CNC.
Mai grav este faptul că aceste deduceri au fost acceptate fără o verificare riguroasă din partea CNC. Astfel, fondul cinematografic a fost lipsit de venituri importante, iar bugetul de stat a suferit pierderi suplimentare prin reducerea impozitului pe profit datorat, întrucât contribuțiile reprezentau cheltuieli deductibile pentru operatori.
Lipsa unui control intern eficient și deficiențe administrative
Raportul subliniază, de asemenea, că instituția nu dispune de un mecanism eficient de control intern. Contribuabilii au depus adesea notificări cu întârziere, documentații incomplete sau neasumate, iar unele dovezi ale plăților au fost furnizate doar în timpul misiunii de audit. Există discrepanțe notabile între baza de date a CNC și raportările contribuabililor, ceea ce împiedică stabilirea corectitudinii sumelor deduse.
Aceste probleme sunt generate atât de lipsa unor proceduri clare și funcționale, cât și de deficitul de personal și absența unor soluții digitale moderne. Sistemele actuale, adesea fragmentate și gestionate prin fișiere Excel, nu permit o monitorizare eficientă și integrată a finanțărilor.
Finanțări pentru producții cinematografice fără verificarea documentelor justificative
Un alt aspect critic vizat în raport privește acordarea creditelor pentru producția de filme. Auditorii arată că până la 90% din fonduri, reprezentând primele trei tranșe, sunt plătite fără o verificare temeinică a modului în care sunt utilizate, în special în faza de pregătire și realizare a producției. Această practică duce la un grad ridicat de risc privind utilizarea neadecvată a resurselor financiare destinate sectorului cinematografic.
Raportul Curții de Conturi conturează astfel o imagine clară a necesității unor reforme rapide și riguroase în modul de gestionare și control al fondului cinematografic, pentru a proteja banii publici și a asigura o finanțare corectă și transparentă a industriei filmului din România.
